التحول الرقمي والمعمارية المؤسسية الأدلة التقنية

متطلبات الحكومة الرقمية في المملكة ومؤشر قياس Qiyas

خريطة وثائق هيئة الحكومة الرقمية الملزمة والاسترشادية بأرقامها وتواريخها، وكيف يقيس مؤشر قياس التزام الجهات.

متطلبات الحكومة الرقمية في المملكة ومؤشر قياس Qiyas

إذا انتقلت للعمل في إدارة تقنية أو تحول رقمي في جهة حكومية في المملكة، فسوف تسمع في أسبوعك الأول عن «قياس»، وعن «المعايير الأساسية»، وعن ضوابط هيئة الحكومة الرقمية، وسوف يطلب منك أحدهم مستنداً «لأنه مطلوب في المعيار»، دون أن يعرف أحد من أين جاء المتطلب، وهل هو ملزم أم استرشادي، وهل هناك وثيقة أحدث منه. والسبب أن الوثائق كثيرة، وتتحدث بسرعة، ويخلط الناس بين الضابط الملزم والدليل الذي يشرحه وبين المؤشر الذي يقيسهما.

وهذا المقال خريطة لهذه الوثائق من مصدرها الرسمي فقط، أي موقع هيئة الحكومة الرقمية، وكل رقم وتاريخ فيه منقول من صفحة الوثيقة كما ظهرت عند كتابة المقال. وقد شرحنا ما يخص البنية المؤسسية بالتفصيل في معمارية المؤسسة في الجهات الحكومية، وشرحنا معنى التحول الرقمي ومنهجيته في ما هو التحول الرقمي فعلاً؟ ومنهجية التحول الرقمي، فلن نعيدها هنا. وفي هذا المقال سوف نتناول:

  • دور هيئة الحكومة الرقمية واختصاصاتها كما في تنظيمها.
  • الإطار التنظيمي لأعمال الحكومة الرقمية: المبادئ والسياسات والضوابط والمعايير والأدلة، والفرق بين الملزم والاسترشادي.
  • قائمة الضوابط والمعايير والأدلة المنشورة بأرقامها وإصداراتها وتواريخها.
  • مؤشر قياس التحول الرقمي Qiyas: ماذا يقيس، وكيف تحسب النتيجة، وتاريخه ونتائجه المنشورة.
  • المؤشرات الأخرى للهيئة، وكيف ترتبط هذه الوثائق بمعمارية المؤسسة وحوكمة التقنية والخطة الاستراتيجية.

هيئة الحكومة الرقمية DGA: من هي وماذا تملك؟

هيئة الحكومة الرقمية Digital Government Authority، واختصاراً DGA، أنشئت بحسب صفحة نبذة عن الهيئة بقرار مجلس الوزراء رقم (418) بتاريخ 9 مارس 2021 الموافق 25 رجب 1442هـ، وتقول المادة الثالثة من تنظيم الهيئة إنها «الجهة المختصة بكل ما يتعلق بالحكومة الرقمية، وتعد المرجع الوطني في شؤونها»، وإنها تهدف إلى تنظيم أعمال الحكومة الرقمية في الجهات الحكومية وتحقيق التكامل بينها. وقبل الهيئة كان برنامج التعاملات الإلكترونية الحكومية «يسر» Yesser هو من يقيس تحول الجهات، كما سيأتي في تاريخ قياس.

والمادة الرابعة من التنظيم فيها أربعة عشر اختصاصاً، وأهمها لمن يعمل في التقنية داخل جهة حكومية أربعة، لأن كل وثيقة سوف تقرؤها بعد ذلك تستند إلى واحد منها:

الاختصاص في المادة الرابعةما يعنيه لك
«إصدار القياسات والمؤشرات والأدوات والتقارير؛ لقياس أداء الجهات الحكومية وقدراتها في مجال الحكومة الرقمية، ورضا المستفيد عنها»مصدر مؤشر قياس التحول الرقمي والمؤشرات الأخرى
«متابعة التزام الجهات الحكومية بالقرارات والأوامر الصادرة في شأن التعاملات الحكومية الرقمية، وفق الأطر والمعايير التي تضعها الهيئة»لماذا يحمل كل معيار مراجع لأوامر وقرارات وتعاميم
«وضع المعايير الفنية لنماذج التحول الرقمي في القطاعات الحكومية ومتابعة الالتزام بها، بالتنسيق مع الجهات المختصة»مصدر الضوابط والمعايير، وتستند إليه وثائقها في مقدمتها
«حوكمة أعمال السحابة الحكومية الرقمية والسحابات ذات العلاقة بقطاع الحكومة الرقمية»مصدر ضوابط الحوسبة السحابية للجهات الحكومية

ولاحظ أن الهيئة ليست الجهة الوحيدة التي تنظم التقنية في الجهات الحكومية، فالأمن السيبراني عند الهيئة الوطنية للأمن السيبراني NCA كما شرحنا في ضوابط الهيئة الوطنية للأمن السيبراني: أيها ينطبق عليك؟، والبيانات عند الهيئة السعودية للبيانات والذكاء الاصطناعي سدايا SDAIA، وقد نقل الإصدار الخامس من المعايير الأساسية منظور البيانات الحكومية إلى سدايا لتتابعه عبر مؤشر «نضئ» كما تذكر مقدمته.

الإطار التنظيمي Regulatory Framework: من المبادئ إلى الأدلة

كل وثائق الهيئة مرتبة في الإطار التنظيمي لأعمال الحكومة الرقمية (رقم الوثيقة DGA-1، الإصدار 2.0، نشرت صفحته في 3 أغسطس 2023)، وتقول الصفحة إن مبادئه طورت بناءً على استبيان الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بشأن مؤشر تطور الحكومة الإلكترونية، ومبادئ إطار عمل سياسات الحكومة الرقمية DGPF من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية OECD، وإن نطاقه يشمل كافة الجهات الحكومية، والقطاع غير الربحي، والقطاع الخاص الذي يعمل كمطور أو مشغل للأعمال ذات العلاقة بالحكومة الرقمية، والجهات المستفيدة من المنصات الحكومية. والصورة التالية تبين طبقات الإطار:

خمس طبقات: المبادئ الثمانية Regulatory Framework Principles وهي طلب البيانات لمرة واحدة Once-Only والرقمنة أولاً Digital First والأجهزة الذكية أولاً Mobile First والرقمنة افتراضياً Digital by Default ومنصة شاملة Government as a Platform والرقمنة في التصميم Digital by Design والإتاحة افتراضياً Open by Default وسهولة تطوير السياسات. ثم سياسات الحكومة الرقمية DGA-1-2 وعددها 5: الحوكمة والامتثال، منصات الحكومة الشاملة، إدارة الخدمات الرقمية وتطوير المهارات، مركزية المستفيد، التقنية. ثم الضوابط والمعايير وعددها 10، ملزمة وتتابع. ثم الأدلة الاسترشادية والمنهجيات وعددها 26 تشرح كيف تطبق. وفي الأسفل الأنظمة واللوائح وعددها 3: تنظيم الهيئة ونظام التعاملات الإلكترونية ولائحته التنفيذية
الضوابط والمعايير هي الملزمة، والأدلة تشرح كيف تحققها، وكلها تستند إلى الأنظمة

وفيما يلي كل طبقة بإيجاز:

  • الأنظمة واللوائح Laws and Regulations: وهي أساس كل ما فوقها، وتعرض الهيئة منها في موقعها تنظيم الهيئة، ونظام التعاملات الإلكترونية الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/18 بتاريخ 8/3/1428هـ، ولائحته التنفيذية.
  • المبادئ الثمانية Principles: كما في الصورة، وتشرحها صفحة مبادئ الإطار التنظيمي، وأقربها إلى عمل المطور مبدأ طلب البيانات لمرة واحدة Once-Only، الذي يعني أن الجهات تتبادل بيانات المستفيد عبر قناة تكامل موحدة فلا يدخلها المستفيد إلا مرة واحدة، وهذا مبدأ معماري قبل أن يكون تنظيمياً.
  • السياسات Policies: في وثيقة سياسات الحكومة الرقمية (DGA-1-2، الإصدار 2.0، نشرت صفحتها في 10 مارس 2024)، وهي خمس سياسات: الحوكمة والامتثال Governance and Compliance، ومنصات الحكومة الشاملة Whole-of-Government Platforms، وإدارة الخدمات الرقمية وتطوير المهارات Lifecycle Administration and Upskilling، ومركزية المستفيد Beneficiary-Centric، والتقنية Technology.
  • الضوابط والمعايير Controls and Standards: وهي التي تحول السياسات إلى متطلبات، وتقول مقدمة الضوابط والمعايير إن الالتزام بتطبيقها «متطلباً تنظيمياً» يخضع للمتابعة والرقابة وفق ما تقرره الهيئة.
  • الأدلة الاسترشادية والمنهجيات Guidelines and Methodologies: وتقول مقدمتها إنها أعدت «لتوضيح التنظيمات ذات الصلة، وشرح متطلباتها ومفاهيمها، وتقديم الأطر والمنهجيات والنماذج التطبيقية الداعمة لتطبيقها».

وقد يتساءل البعض: هل الدليل الاسترشادي ملزم؟ والإجابة أن الدليل نفسه يشرح ولا يلزم بحسب تعريفه في مقدمة الأدلة، ولكن انتبه لنقطتين: الأولى أن الضابط أو المعيار الملزم قد يحيل إلى الدليل، مثل المعيار 5.3.2 الذي يطلب ممارسة البنية المؤسسية «وفق المنهجية الوطنية للبنية المؤسسية» كما شرحنا في مقال البنية المؤسسية الحكومية، والثانية أن مستندات الإثبات في قياس تكتب غالباً بلغة الدليل، فمن يتجاهل الدليل يتعب في تجهيز الإثبات.

الضوابط والمعايير Controls and Standards المنشورة

الجدول التالي يجمع كل الضوابط والمعايير التي تعرضها صفحة الإطار التنظيمي، برقم الوثيقة وإصدارها وتاريخ نشر صفحتها كما ظهرت عند كتابة المقال في 23 أكتوبر 2026. ولاحظ أن تاريخ الصفحة قد يختلف قليلاً عن التاريخ المكتوب على غلاف ملف PDF، فاعتمد على الملف نفسه عند الاقتباس:

الوثيقةالنوعالرقمالإصدارتاريخ الصفحة
المعايير الأساسية للتحول الرقميمعاييرDGA-1-2-1-1115.08 أبريل 2026
ضوابط حوكمة تقنية المعلومات في الحكومة الرقميةضوابطDGA-1-2-5-1083.017 يونيو 2026
ضوابط الحوسبة السحابية للجهات الحكوميةضوابطDGA-1-2-5-1061.08 يوليو 2026
ضوابط إدارة المخاطر واستمرارية الأعمال للحكومة الرقميةضوابطDGA-1-2-5-1074.015 مايو 2025
ضوابط تسجيل وإدارة النطاقات والمنصات والخدمات الحكومية الرقميةضوابطDGA-1-2-2-1062.030 سبتمبر 2026
ضوابط منصات الحكومة الشاملةضوابطDGA-1-2-2-1011.016 مايو 2023
ضوابط تطوير جودة المحتوى الرقمي للمواقع والمنصات الحكومية لتحسين ظهورها على محركات البحثضوابطDGA-1-2-3-1061.029 يوليو 2024
ضوابط المشاركة الإلكترونيةضوابطDGA-1-2-4-1011.04 يناير 2024
ضوابط إسناد أعمال الحكومة الرقمية وفق أسلوب المشاركة بالدخلضوابطDGA-1-2-1-1141.023 ديسمبر 2024
معايير وإجراءات التأهيل لممارسة أعمال الحكومة الرقميةمعاييرDGA-1-2-1-1082.014 سبتمبر 2025

وفي الجدول أعلاه لاحظ التالي:

  • أربع وثائق من العشر صدرت أو حدثت خلال 2026 وحدها، ومنها ضوابط الحوسبة السحابية في إصدارها الأول، لذلك لا تعتمد على نسخة PDF حفظتها في جهازك قبل سنة، وافتح صفحة الوثيقة قبل أن تقتبس منها.
  • المعايير الأساسية هي الوثيقة التي تقاس بها الجهات في مؤشر قياس، وبقية الضوابط تتابعها الهيئة «وفق الآلية التي تقرها» كما تقول ضوابط حوكمة تقنية المعلومات في قسم التنفيذ والالتزام، وكثير من متطلباتها يظهر داخل معايير قياس نفسها.
  • ضوابط حوكمة تقنية المعلومات شرحناها في مقال COBIT من هذه المرحلة، وما تطلبه من الخطة الاستراتيجية للتقنية شرحناه في مقال الخطة الاستراتيجية لتقنية المعلومات.

الأدلة الاسترشادية والمنهجيات Guidelines

وهذه أطول قائمة، وفيها ستة وعشرون دليلاً ومنهجية بحسب الصفحة نفسها، وقسمناها في الجدول التالي بحسب الموضوع حتى يسهل عليك أن تجد ما يخص عملك:

الموضوعالدليل أو المنهجيةالرقم والإصدارتاريخ الصفحة
المعمارية والتخطيطتطبيق المنهجية الوطنية للبنية المؤسسيةDGA-1-2-5-230، 1.025 مارس 2026
تأسيس البنية المؤسسية في الجهات الحكوميةDGA-1-2-1-211، 1.028 فبراير 2022
التصنيفات الاقتصادية لبنود الاتصالات وتقنية المعلوماتDGA-1-2-1-227، 1.013 نوفمبر 2025
تطوير البرمجياتمنهجية دورة حياة تطوير النظم SDLCDGA-1-2-5-229، 1.027 يونيو 2024
منهجية تطوير وتشغيل البرمجيات DevOpsDGA-1-2-2-208، 1.026 فبراير 2023
واجهات برمجة التطبيقات APIsDGA-1-2-5-211، 1.026 فبراير 2023
اختبار جودة برمجيات المنتجات والخدمات الحكومية الرقميةDGA-1-2-2-201، 1.017 يونيو 2026
تبني البرمجيات الحرة ومفتوحة المصدرDGA-1-2-5-227، 1.021 أبريل 2024
المشاريع والمشترياتمنهجية إدارة المشروع الرقميDGA-1-2-1-204، 2.019 أغسطس 2026
منهجية المشتريات الرقميةDGA-1-2-1-233، 1.012 مايو 2025
إعداد كراسات الشروط والمواصفات للمشاريع الرقميةDGA-1-2-1-213، 1.020 مارس 2023
التصنيف الفني لمقاولي قطاع الاتصالات وتقنية المعلوماتDGA-1-2-1-231، 3.08 ديسمبر 2025
تعاريف المنصات والمنتجات والخدمات الرقميةDGA-1-2-2-211، 1.09 أغسطس 2022
السحابة والتقنيات والمخاطرتبني الحوسبة السحابية للجهات الحكوميةDGA-1-2-5-212، 1.018 سبتمبر 2023
تبني التقنيات الناشئةDGA-1-2-5-208، 1.021 نوفمبر 2022
إدارة المخاطر واستمرارية الأعمال للحكومة الرقميةDGA-1-2-5-231، 3.01 يناير 2024
مكافحة الاحتيال الرقميDGA-1-2-5-232، 1.028 ديسمبر 2025
المواقع والمحتوى والقنواتإمكانية الوصول لمحتوى القنوات الرقمية لخدمة الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السنDGA-1-2-4-203، 2.01 مايو 2024
إمكانية الوصول لمحتوى المواقع الحكومية الإلكترونيةDGA-1-2-4-203، 1.01 ديسمبر 2022
المحتوى الرقمي للمواقع الحكوميةDGA-1-2-2-202، 1.025 أكتوبر 2021
أساسيات تحسين الظهور على محركات البحث للمواقع الحكوميةDGA-1-2-2-203، 1.025 أكتوبر 2021
مراكز الاتصال في الجهات الحكوميةDGA-1-2-4-208، 1.011 يونيو 2026
استخدام أنظمة وتطبيقات الاجتماعات الافتراضيةDGA-1-2-5-213، 2.01 يوليو 2026
أدلة المؤشراتمؤشر نضج التجربة الرقمية للخدمات الحكومية 2026DGA-1-2-1-229، 5.011 فبراير 2026
مؤشر جاهزية تبني التقنيات الناشئة لعام 2026DGA-1-2-5-22 كما في الصفحة، 2.027 نوفمبر 2025
مؤشر كفاءة المواقع الإلكترونية والمحتوى الرقمي 2025DGA-1-2-3-207، 2.02 يونيو 2025

ولاحظ أن دليلي إمكانية الوصول يحملان الرقم نفسه DGA-1-2-4-203 بإصدارين مختلفين، والأحدث هو الإصدار 2.0 الذي وسع النطاق من المواقع إلى القنوات الرقمية، والصفحة ما زالت تعرض الاثنين، ولم نجد نصاً يقول إن الأول ألغي. وإذا كنت مطوراً فابدأ من أدلة تطوير البرمجيات الخمسة، فهي الأقرب إلى عملك اليومي، وقد ناقشنا قواعد البرمجيات الحكومية مفتوحة المصدر في قواعد البرمجيات الحكومية مفتوحة المصدر.

مؤشر قياس التحول الرقمي Qiyas: ماذا يقيس؟

تعرف صفحة مؤشر قياس التحول الرقمي المؤشر بأنه «مؤشر يقيس التزام الجهات الحكومية بالمعايير الأساسية للتحول الرقمي ويساعدها على تشخيص وضعها الراهن ومتابعة تطور رحلتها في التحول الرقمي»، وتذكر له خمسة أهداف: رفع مستوى التزام الجهات بالأوامر والقرارات، وتحقيق متطلبات التحول الرقمي بالتطبيق الأمثل للمعايير الأساسية، وتطوير الحكومة الرقمية، والمساهمة في تقدم المملكة في المؤشرات الدولية، والارتقاء بجودة الخدمات المقدمة للمستفيدين. أي أن قياس لا يقيس رأي الجهة في نفسها، وإنما يقيس الالتزام بمعايير مكتوبة بمستندات إثبات.

والأداة التي يقاس بها هي المعايير الأساسية للتحول الرقمي، وتقول الوثيقة في صفحتها السادسة إن منهجية القياس فيها ثلاثة مستويات: عشرة مناظير Perspectives، وأربعة وعشرون محوراً، وتسعة وثمانون معياراً، وقد رسمنا المناظير والمحاور كاملة في منهجية التحول الرقمي. والجدول التالي يبين المناظير العشرة وعدد محاور كل منها كما في الصفحات 8 إلى 10 من الوثيقة:

المنظورالمحاور
1. الاستراتيجية والتخطيطالتخطيط للتحول الرقمي، وحوكمة التحول الرقمي، والبنية المؤسسية
2. المنظمة والثقافةالثقافة والبيئة الرقمية، وتطوير قيادات التحول الرقمي، وبناء الكفاءات
3. العمليات والتشغيلإجراءات العمل، والمشتريات الرقمية
4. إدارة المخاطر واستمرارية الأعمالإدارة المخاطر، واستمرارية الأعمال
5. تقنية المعلوماتالأنظمة الداعمة للتحول الرقمي، والبنية التحتية للخدمات التقنية، والبنية السحابية
6. الحكومة الشاملةالأنظمة والخدمات المشتركة، والمنصات الرقمية
7. القنوات والخدماتجودة الخدمات الرقمية، والقنوات والخدمات الرقمية
8. مركزية المستفيدمشاركة المستفيد، وتعزيز العلاقة مع المستفيد، وتجربة المستفيد
9. كفاءة المواقع وجودة المحتوى الرقميالكفاءة الفنية للمواقع الإلكترونية، وجودة المحتوى الرقمي
10. البحث والابتكارالابتكار المؤسسي، والحلول الابتكارية

كيف تتحول مستندات الإثبات Evidence إلى نتيجة؟

لكل معيار بطاقة Standard Card تصفها الوثيقة في صفحتها السابعة، وفيها رقم المعيار ونصه، والهدف منه، ومتطلبات التطبيق، ومستندات الإثبات، والأوامر والقرارات والتعاميم المرتبطة، والنطاق، أي هل يطبق على كل الجهات أم على جهات محددة. ثم يحدد فريق التحقق مستوى الالتزام لكل معيار بأحد أربعة مستويات في الشكل (4) صفحة 131، والصورة التالية تبين المسار من البطاقة إلى مستوى الجهة:

ثلاث مراحل: 1 بطاقة المعيار فيها رقم ونص المعيار والهدف ومتطلبات التطبيق ومستندات الإثبات والأوامر والقرارات المرتبطة والنطاق. 2 مستوى الالتزام لكل معيار: التزام كلي إذا تحققت جميع المتطلبات، والتزام جزئي إذا لم يتحقق متطلب واحد، وعدم الالتزام إذا لم يتحقق متطلبان أو أكثر، ولا ينطبق إذا لم يلائم المعيار الجهة أو صدر استثناء بقرار نافذ. 3 مستوى الجهة في قياس 2025: الإبداع 26 جهة، التكامل 69، التحسين 114، الإتاحة 25، البناء 6، من 240 جهة حكومية والنتيجة العامة 88.30%
متطلب واحد ناقص يحول المعيار من التزام كلي إلى جزئي، ومتطلبان يحولانه إلى عدم التزام

وهذا التدرج هو أهم ما يجب أن يعرفه من يجهز مستندات قياس، فالمعيار لا يقاس كله دفعة واحدة، وإنما متطلباً متطلباً، ومتطلبان ناقصان يكفيان ليفقد المعيار كله. ويذكر ملحق آلية القياس (صفحة 129 و130) شروطاً لمستندات الإثبات، وأهمها:

  • الاستراتيجيات والخطط يجب أن تكون سارية ومعتمدة، وفيها كل العناصر المطلوبة.
  • التقارير يجب أن تصدر من الإدارة المعنية، ويكون تاريخ إعدادها ضمن فترة دورة القياس، وكذلك الدراسات والاستطلاعات، ويجب أن توضح منهجية جمع البيانات وتحليلها.
  • صاحب الصلاحية هو المسؤول عن محتوى الوثيقة والمالك لها، وبتوقيعه ووضع اسمه تعد معتمدة، وتضيف الأسئلة الشائعة في صفحة المؤشر أن شعار الجهة يجب أن يكون في كل الصفحات، وأن البريد الإلكتروني يقبل وسيلة للاعتماد بشروط محددة.
  • المستند الذي يزيد عن 20 صفحة يجب أن يبدأ بجدول محتويات يبين الأقسام التي تحقق كل متطلب.
  • العينات المنشورة إلكترونياً ترفق بروابطها حتى يتحقق الفريق من تاريخ النشر.

وتذكر الوثيقة أيضاً (صفحة 131) طرق التحقق: ما ترفقه الجهة في النظام الإلكتروني، والزيارات الميدانية إن لزم، وما يرد من الجهات المختصة من تقارير، والاجتماعات الافتراضية. ويحق للجهة الاعتراض على التقييم وطلب الاستثناء من متطلب خلال مرحلة إعادة فتح النظام، برقم المعيار والمتطلب ونص الاعتراض والمستندات التي تثبته (صفحة 132)، ومدة الرد على الاستفسارات ثلاثة أيام عمل في مرحلتي التعبئة والتحقق الأول، وخمسة أيام في المراحل التالية، ودراسة الاستثناءات سبعة أيام عمل.

دورة القياس Measurement Cycle لعام 2026

وأما الدورة نفسها فتعرضها صفحة المؤشر بتواريخها، وقد ذكرناها باختصار في مقال البنية المؤسسية الحكومية، والصورة التالية تبين ما تفعله الجهة وما تفعله الهيئة في كل مرحلة:

ست مراحل من اليمين إلى اليسار: الورشة التعريفية من الهيئة 15 أبريل، ثم تعبئة الإجابات من الجهة 16 أبريل إلى 11 يونيو يرفع فيها ضابط الاتصال المستندات في نظام قياس، ثم التحقق الأول من الهيئة 12 يونيو إلى 15 أغسطس، ثم معالجة الملاحظات من الجهة 16 أغسطس إلى 1 أكتوبر بإثباتات إضافية واعتراض وطلبات استثناء، ثم التحقق النهائي من الهيئة 2 أكتوبر إلى 17 ديسمبر، ثم التقارير النهائية 22 ديسمبر بتقرير لكل جهة يقارنها بمجموعتها ورفع النتائج للمقام السامي
للجهة نافذتان فقط لرفع المستندات: التعبئة الأولى، ومعالجة الملاحظات

ولاحظ أن النافذة الأولى ثمانية أسابيع تقريباً لتسعة وثمانين معياراً، وبالتالي فإن الجهة التي تبدأ جمع المستندات عند فتح النظام سوف تتأخر حتماً، والحل أن يكون لكل محور مالك داخل الجهة طوال السنة، وأن تخرج المستندات من العمل اليومي: محاضر اللجان، وتقارير المؤشرات، وسجل المخاطر، وليس من أسابيع تجميع قبل الموعد. وتسجيل ضابط الاتصال Liaison Officer الذي يمثل الجهة في القياس خدمة في بوابة رقمي كما تذكر صفحة المؤشر.

تاريخ قياس ونتائجه المنشورة

تذكر صفحة دورات قياس 2007 إلى 2019 أن القياس بدأ استناداً إلى قرار مجلس الوزراء رقم (40) بتاريخ 27 صفر 1427هـ الذي أقر ضوابط تطبيق التعاملات الإلكترونية الحكومية، فنفذ برنامج «يسر» القياس الأول في 2007 و2008 باستبانة من 18 سؤالاً شاركت فيها 107 جهات، وكان مبنياً على مراحل: البناء، ثم إتاحة الخدمات، ثم التميز والتحسين، ثم التكامل. وتصف الصفحة قياس 2019 بأنه نقلة نوعية لأنه انتقل من مفهوم التحول للتعاملات الإلكترونية إلى مفهوم التحول الرقمي، ووحد الاستبانة لجميع الجهات، واستحدث ثلاثة مؤشرات فرعية: نضج الجهة بحسب مناظير التحول ومحاوره، والالتزام بالأنظمة والتشريعات، ونضج الخدمات الرقمية «مرصد».

وأما النتائج الحديثة، فتعرضها صفحة دورة قياس 2025 كما في الجدول التالي، وتذكر الصفحة أن منهجية 2025 قلصت عدد المعايير إلى 95 معياراً دون تغيير في المناظير والمحاور، ثم صار العدد 89 في الإصدار الخامس لعام 2026 بعد نقل منظور البيانات إلى سدايا:

الدورةالنتيجة العامةعدد الجهاتالإبداعالتكاملالتحسينالإتاحةالبناء
قياس 202280.96%21775493603
قياس 202385.53%226127698400
قياس 202487.14%23520761012810
قياس 202588.30%2402669114256

وفي الجدول أعلاه لاحظ أن النتيجة العامة ترتفع كل سنة ولكن بزيادة أصغر، من 11.57 نقطة في 2022 إلى 1.16 في 2025 بحسب الصفحة نفسها، وأن عدد جهات «الإبداع» تضاعف تقريباً بين 2023 و2025، أي أن الجهات التي بنت ممارساتها تتقدم، والفرق بين الجهات يصبح في المستويات العليا. ولاحظ أيضاً أن صفحة 2023 تكتب «لا يوجد» في خانة البناء، فكتبناها صفراً. أما حدود كل مستوى، أي كم نسبة تحتاجها الجهة لتكون في «التكامل» أو «الإبداع»، فلم نجدها في الصفحات التي قرأناها، لذلك لا نذكر أرقاماً لها.

مؤشرات الهيئة الأخرى Indices

قياس ليس المؤشر الوحيد، فالهيئة تعرض في قسم المؤشرات أربعة مؤشرات، والثلاثة الأخرى تقيس جوانب أضيق، ولكل منها دليل تعريفي في قائمة الأدلة أعلاه:

والفائدة العملية من معرفة هذه المؤشرات أن فريق التطوير في الجهة قد يتأثر بمؤشر التجربة الرقمية ومؤشر كفاءة المواقع أكثر من قياس نفسه، لأنهما يقيسان المنصة والموقع اللذين يبنيهما الفريق مباشرة.

كيف ترتبط هذه الوثائق بمعمارية المؤسسة EA وحوكمة التقنية؟

أكثر ما يتعب الجهات أنها تتعامل مع كل وثيقة كمشروع امتثال مستقل، فيصبح لديها فريق للمعايير الأساسية، وفريق لضوابط الحوكمة، وفريق للبنية المؤسسية، وكل منهم يجمع نفس المستندات بأسماء مختلفة. والصورة التالية تبين الربط من إعدادنا بين بعض محاور المعايير الأساسية، والوثيقة التي تفصلها من الهيئة، والمقالات التي تشرح الممارسة نفسها في الموقع:

جدول من ثلاثة أعمدة: المحور في المعايير الأساسية، والوثيقة التي تفصله من الهيئة، والممارسة في عرب رووت. 5.1 التخطيط للتحول الرقمي مع ضوابط حوكمة تقنية المعلومات في تخطيط تقنية المعلومات والخطة الاستراتيجية لتقنية المعلومات. 5.2 حوكمة التحول الرقمي مع ضوابط حوكمة تقنية المعلومات في اللجنة التوجيهية والأدوار والسياسات وحوكمة تقنية المعلومات بإطار COBIT. 5.3 البنية المؤسسية مع دليل تطبيق المنهجية الوطنية ودليل التأسيس ومعمارية المؤسسة في الجهات الحكومية. 5.8 المشتريات الرقمية مع منهجية المشتريات الرقمية ودليل كراسات الشروط ودورة الشراء Procure-to-Pay. 5.9 و5.10 المخاطر واستمرارية الأعمال مع ضوابط إدارة المخاطر واستمرارية الأعمال ودليلها ومصطلحات GRC والنسخ الاحتياطي. 5.13 البنية السحابية مع ضوابط الحوسبة السحابية ودليل تبنيها وتكاليف السحابة FinOps. 5.15 المنصات الرقمية مع ضوابط منصات الحكومة الشاملة ودليل واجهات برمجة التطبيقات وتصميم الواجهات البرمجية API
الربط من إعدادنا، والفكرة أن المستند الواحد يخدم المعيار والضابط والممارسة معاً

وفيما يلي أهم نقاط الربط كما وجدناها في نصوص الوثائق نفسها:

  • البنية المؤسسية: المحور 5.3 بمعاييره الأربعة، والضابط 5-108-26 في ضوابط حوكمة تقنية المعلومات الذي يطلب استراتيجية للبنية التقنية متوائمة مع المنهجية الوطنية NORA، وكلاهما شرحناه في معمارية المؤسسة في الجهات الحكومية، والممارسة العامة في معمارية المؤسسة ببساطة.
  • حوكمة التحول وحوكمة التقنية: المعيار 5.2.1 يطلب لجنة للتحول الرقمي من مهامها الإشراف على أعمال حوكمة تقنية المعلومات، والضابط 5-108-02.03 في ضوابط الحوكمة يطلب أن تشارك اللجنة التوجيهية لحوكمة التقنية تقاريرها مع لجنة التحول، أي أن اللجنتين مرتبطتان بالنص.
  • التخطيط: المعياران 5.1.1 و5.1.2 يطلبان خطة استراتيجية للتحول الرقمي متوائمة مع رؤية السعودية 2030 وخطة تنفيذية، والضابطان 5-108-24 و5-108-25 يطلبان استراتيجية تقنية وخارطة طريق متوائمتين مع استراتيجية التحول.
  • إجراءات العمل: المحور 5.7 يطلب توثيق العمليات وقياس أدائها وإعادة هندستها وأتمتتها، وهذا ما طبقناه على خدمة حقيقية في التحول الرقمي عملياً.

والقاعدة التي نخرج بها: ابن مستودعاً واحداً للمستندات مرتباً بحسب الممارسة وليس بحسب الوثيقة، وضع بجانب كل مستند قائمة بالمعايير والضوابط التي يخدمها، والسبب أن محضر اجتماع واحد للجنة التوجيهية قد يكون إثباتاً في المعيار 5.2.2 وفي ضوابط الحوكمة في الوقت نفسه، فلا تكتبه مرتين.

ما لم نستطع التحقق منه

التزمنا بما وجدناه في صفحات ووثائق رسمية فتحناها، وفيما يلي ما لم نستطع حسمه:

  • حدود النسب لكل مستوى من مستويات الجهات (الإبداع والتكامل والتحسين والإتاحة والبناء)، وطريقة تحويل مستويات الالتزام إلى نسبة الجهة، فالصفحات تعرض النتائج ولا تعرض المعادلة.
  • رقم وثيقة دليل مؤشر جاهزية تبني التقنيات الناشئة، فالصفحة تعرضه DGA-1-2-5-22 وقد يكون ناقصاً.
  • هل ألغي الإصدار الأول من دليل إمكانية الوصول للمواقع الحكومية بعد صدور الإصدار الثاني، فالصفحة تعرض الاثنين.
  • آلية متابعة الالتزام بالضوابط التي لا تظهر في قياس، فالوثائق تقول «وفق الآلية التي تقرها الهيئة» دون تفصيل منشور وجدناه.

أخطاء شائعة

  • الاعتماد على نسخة قديمة: الإصدارات تتغير بسرعة، والمعايير الأساسية وحدها صدر منها إصداران في أقل من سنة، فافتح صفحة الوثيقة قبل كل دورة.
  • معاملة الدليل الاسترشادي كضابط ملزم، أو العكس: الضوابط والمعايير ملزمة، والأدلة تشرحها، ولكن المعيار قد يحيل إلى الدليل.
  • جمع المستندات في نافذة التعبئة فقط: ثمانية أسابيع لا تكفي لبناء ممارسة، وإنما تكفي لجمع ما هو موجود.
  • مستند بلا اعتماد صحيح: المستند غير الموقع من صاحب الصلاحية أو الذي لا يحمل شعار الجهة قد لا يقبل حتى لو كان محتواه صحيحاً.
  • تقرير خارج فترة الدورة: التقارير والدراسات يجب أن يكون تاريخ إعدادها ضمن فترة الدورة، فتقرير السنة الماضية لا يحتسب.
  • فريق امتثال منفصل عن فريق العمل: من يجمع المستندات دون أن يكون مالكاً للممارسة يجمع أوراقاً، والمدقق يعرف الفرق.

تدريب عملي

  1. افتح صفحة الإطار التنظيمي في موقع الهيئة، وقارن قائمة الوثائق فيها بما يوجد في مجلد الامتثال في جهتك، وسجل أي وثيقة عندكم إصدارها أقدم من المنشور.
  2. اختر محوراً واحداً من المعايير الأساسية تملكه إدارتك، واكتب لكل معيار فيه: المتطلبات، ومن يملك كل متطلب، والمستند الذي يثبته، وأين يحفظ، ومتى يحدث. وإذا وجدت متطلباً لا مالك له، فهذا هو الخطر الأول في الدورة القادمة.

الخلاصة

وصلنا لنهاية الموضوع، وأهم ما فيه:

  • هيئة الحكومة الرقمية أنشئت بقرار مجلس الوزراء رقم (418) في 9 مارس 2021، وهي المرجع الوطني في شؤون الحكومة الرقمية، ومن اختصاصاتها وضع المعايير الفنية ومتابعة الالتزام بها وإصدار المؤشرات.
  • الإطار التنظيمي (DGA-1) فيه ثمانية مبادئ، وخمس سياسات، وعشر وثائق ضوابط ومعايير ملزمة، وستة وعشرون دليلاً ومنهجية تشرحها، وكلها تستند إلى الأنظمة.
  • مؤشر قياس يقيس الالتزام بالمعايير الأساسية للتحول الرقمي (الإصدار 5.0): عشرة مناظير، وأربعة وعشرون محوراً، وتسعة وثمانون معياراً.
  • كل معيار يقاس على مستوى متطلباته: كلي، أو جزئي إذا نقص متطلب، أو عدم التزام إذا نقص متطلبان، أو لا ينطبق، ومستندات الإثبات لها شروط اعتماد وتاريخ.
  • النتيجة العامة ارتفعت من 80.96% في 2022 إلى 88.30% في 2025 لـ 240 جهة، والتقدم في السنوات الأخيرة أبطأ.
  • اربط المعايير والضوابط والبنية المؤسسية في مستودع مستندات واحد مرتب بالممارسة، فالمستند الواحد يخدم أكثر من وثيقة.

وبهذا نكون قد أنهينا مرحلة حوكمة التقنية والتخطيط، وأقرب المقالات إلى هذا الموضوع على الموقع:

دليلمعمارية المؤسسة EA في الجهات الحكومية السعوديةما الذي تطلبه هيئة الحكومة الرقمية من الجهات في البنية المؤسسية بالنص، وكيف يقاس، وأين يلتقي مع ضوابط الأمن السيبراني.دليلحوكمة تقنية المعلومات IT Governance بإطار COBITالفرق بين حوكمة التقنية وإدارتها، وكيف تبدأ بإطار COBIT بلجنة توجيهية ومصفوفة RACI وجدول مكتوب لحقوق القرار.دليلالخطة الاستراتيجية لتقنية المعلومات IT Strategy بقالب جاهزكيف تكتب خطة تقنية تبدأ من أهداف المؤسسة وتنتهي بمبادرات مرتبة وميزانية ومؤشرات، مع قالب تستطيع تعبئته.دليلما هو التحول الرقمي Digital Transformation فعلاً؟الفرق بين الرقمنة والتحول الرقمي على خدمة واحدة، وما الذي يتغير فعلاً في نموذج التشغيل، ولماذا تتعثر مبادرات كثيرة.دليلمنهجية التحول الرقمي: من التقييم إلى خارطة الطريقكيف تقيس الخدمة الحالية وترتب المبادرات في خارطة طريق، وتتابع المنافع بعد الإطلاق، وتساعد الموظفين على التغيير.دليلضوابط الهيئة الوطنية للأمن السيبراني: أيها ينطبق عليك؟أي ضوابط الهيئة الوطنية للأمن السيبراني تنطبق على جهتك، وما الذي تضيفه كل مجموعة متخصصة فوق الضوابط الأساسية.

سجل التحديثات

  • أكتوبر 2026: كتابة المقال، ومراجعة صفحات هيئة الحكومة الرقمية: نبذة عن الهيئة، وتنظيمها، والإطار التنظيمي ومبادئه وسياساته، ومقدمتي الضوابط والمعايير والأدلة، وصفحات الوثائق العشر من الضوابط والمعايير والوثائق الست والعشرين من الأدلة والمنهجيات، والمعايير الأساسية للتحول الرقمي (الإصدار 5.0، ملف PDF)، وصفحات مؤشر قياس ودورتي 2025 و2007 إلى 2019، وصفحات المؤشرات الثلاثة الأخرى.
نشرة عرب رووت | ArabRoot

معرفة تستحق مكاناً في بريدك.

مقالات مختارة وأدوات مفيدة وأفكار لمشروعك القادم، في رسالة واحدة كل أسبوع.

يمكنك إلغاء الاشتراك متى شئت. الخصوصية

تم استلام طلبك. افتح بريدك واضغط رابط التأكيد لإتمام الاشتراك.